Opiskele itse:

Kokoustekniikan perusteet kunnan päätöksenteossa

Tämä materiaali sopii kaikille kokoomuksen kunnallisissa luottamistoimissa oleville tai sinne pyrkiville. Kouluttajana on kokenut alue- ja kuntapoliitikko Annika Kokko.

Voit käydä materiaalia läpi omaan tahtiisi alusta loppuun, tai hypätä suoraan sinua kiinnostavaan aiheeseen.

tähän hyppynappi aiheeseen
tähän hyppynappi aiheeseen
tähän hyppynappi aiheeseen
tähän hyppynappi aiheeseen
tähän hyppynappi aiheeseen
tähän hyppynappi aiheeseen

Tervetuloa kokoustekniikan perusteisiin

On tärkeää olla perillä kokousten etenemisestä ja vaikuttamistavoista kokouksen aikana. Päätökset ja vaikuttaminen pitää tehdä muodollisesti oikein, ettei syntynyttä päätöstä kumota valittamalla virheellisesti tehdystä päätöksenteosta.

Katso videolta Annikan aloitussanat:

Kuntalaki ja hallintosääntö

Seuraavalla videolla käymme läpi kuntalain sekä hallintosäännön:

Tutustu kuntalakiin tästä linkistä:

Kuntalaki

Jokaisella kunnalla on oma hallintosääntönsä, tutustu Hyvinkään hallintosääntöön tästä:

Säännöt

TEHTÄVÄ:
Etsi ja lue oman kuntasi hallintosääntö.

Hyvä hallintotapa

Valtuutetun velvollisuudet

  • Perehtyä asioihin (pykälän esittelyteksti)
  • Hallita kokoustekniikka
  • Asiallinen käytös
  • Ilmoittaa, jos ei pääse kokoukseen
  • Jäävätä itsensä, jos on esteellinen
  • Sitoutua ryhmän päätökseen, ellei toisin sovita (omantunnon kysymykset)

Valtuutetun oikeudet

  • Käyttää puheenvuoro
  • Tehdä muutosesitys
  • Kannattaa muutosesitystä
  • Pyytää lisätietoa ja esittää pykälän palautusta uudelleen valmisteluun (huolehdi kannatuksesta)
  • Pyytää pykälää jätettäväksi pöydälle (Huolehdi kannatuksesta)
  • Aloiteoikeus
  • Tiedonsaantioikeus valmisteilla olevista asioista
  • Äänestää
  • Jättää eriävä mielipide

Kokouksen valmistelu

Koollekutsujan muistilista:

  • Esityslista pitää olla lähetetty toimielimen jäsenille vähintään kuntalain edellyttämän neljä päivää ennen kokousta.
  • Jos hallintosäännössä on edellytetty, että esityslista pitää olla useamman päivän ennen kuin tuo neljä päivää, niin sitä pitää noudattaa.
  • Lisäksi hallintosäännössä voi olla mainonta, että esityslista on oltava julkisesti nähtävillä ja laitettu esimerkiksi paikallislehteen ilmoitus. (tämä lähinnä valtuuston kokouksien yhteydessä)

Valtuuston kokouksen asiat on käsitellyt hallitus

  • Jos päätettävä asian on ollut käsittelyssä lautakunnassa ja hallituksessa, niin valtuuston esityslistan pykälän kohdalla tulee näkyä kaikki aikaisemmat käsittelyt.
  • Valtuustolle asiat valmistelee hallitus eli hallituksen tekemä päätös asiasta toimii valtuuston pohjaesityksenä.
  • Vain tarkastuslautakunnalla on oikeus tuoda pykälä suoraan valtuustoon ja silloin tarkastuslautakunta on valmistelija.

Laillisuus ja päätösvalta

Muistilista puheenjohtajan oikeuksista:

  • Puheenjohtaja päättää kokouksen ajankohdan.
  • Puheenjohtaja ei voi puuttua viranhaltijan valmistelutekstiin, joka on tehty virkavastuulla.
  • Puheenjohtajan tulee antaa puheenvuorot pyytämisjärjestyksessä. Joskus kuitenkin viranhaltijalle voi antaa puheenvuoron ohi pyydettyjen puheenvuoropyyntöjen. Silloin viranhaltijalta on kysytty jotakin tai hänen on olennaista selventää jotakin asiaa puheenvuorossaan.
  • Työjärjestyspuheenvuoro on annettava heti.

TEHTÄVÄ:

Selvitä kenelle pitää ilmoittaa, jos et pääse kokoukseen (valtuuston kokouksessa toimielimen sihteerille / lautakunnat yms. suoraan varajäsenelle)

Muutosesitys

Esimerkki:

Toimielimen jäsen on tehnyt muutosesityksen esityslistalla olevaan pykälään.

Asiasta ei äänestetä, koska kukaan ei ole kannattanut muutosesitystä. Puheenjohtaja toteaa tällöin, että keskustelun aikana on tehty muutosesitys, jota ei ole kannatettu, joten se raukeaa. Tehty muutosesitys pitää kuitenkin kirjata pöytäkirjaan.

Äänestyksen ja vaalin ero

Muistilista äänestyksen ja vaalin eroista:

  • Asiasta äänestetään
  • Henkilövalinnoista järjestetään vaali

Esimerkki:

Toimielimen esityslistalla on esitys henkilön valinnasta virkaan. Toimielimen jäsen esittää toista henkilöä valittavaksi mikä pykälän päätösesityksessä on.

Henkilövalinnoissa esitystä ei tarvitse kannattaa, joten tässä tapauksessa on järjestettävä vaali. Tässä vaalissa ovat sitten kaikki pätevyysvaatimukset täyttävät hakijat mukana. Eli vaalissa voi äänestää muitakin hakijoita kuin näitä kahta. Jos äänet menevät tasan vaalissa, niin silloin valita tehdään arvalla.

Eriävä mielipide

Jos jonkun pykälän päätös on sinusta kunnan tai hyvinvointialueen talouden tai toiminnan kannalta kestämätön, niin voit jättää päätöksestä eriävän mielipiteen. Eriävä mielipide jätetään heti pykälän käsittelyn jälkeen.

Sen voi tehdä vain siinä tapauksessa, että on joko kannattanut muutosesitystä tai olet tehnyt itse muutosesityksen. Sitä ei pidä jättää vain siksi, että oma esitys ei ole tullut päätökseksi.

Eriävä mielipide vapautta ns. taloudellisesta vastuusta, minkä päätös voi aiheuttaa.

Katso esimerkkitilanne eriävästä mielipiteestä:

Esteellisyys

Esteellisyys lyhyesti:

Jos oma kyky arvioida päätöstä puolueettomasti vaarantuu, niin silloin pitää itse ilmoittaa olevansa esteellinen (eli jäävi) käsittelemään pykälää. Sen jälkeen on poistuttava tilasta käsittelyn ajaksi. Myös toimielin voi äänestää jonkun esteellisyydestä, ellei hän itse jäävää itseään.

  • Valtuutettu on esteellinen asioissa, jotka koskevat häntä itseään tai läheistään.
  • Lautakunnassa ja hallituksessa olet esteellinen, jos käsitellään asiaa, jonka päättävässä elimessä istut (yhtiönhallituksessa).

Katso esimerkkivideo esteellisyydestä:

Erilaisia esteellisyyksiä:

• Osallisuusjäävi – Henkilö tai läheinen on asianosainen

• Edustusjäävi – Henkilö tai läheinen avustaa tai edustaa sitä, jolle asiasta hyötyä tai haittaa

• Intressijäävi – asian ratkaisusta odotettavissa erityistä hyötyä tai haittaa itselleen tai läheiselleen

• Palvelussuhde- ja toimeksiantosuhdejäävi – Henkilö on palvelussuhteessa tai käsiteltävään asiaan liittyvässä toimeksiantosuhteessa asiaan jossa odotettavissa hyötyä tai haittaa (luottamushenkilöillä vain jos toiminut asian esittelijänä jossakin aiemmin)

• Yhteisöjäävi – Henkilö tai läheinen hallituksen tai siihen rinnastettavan elimen jäsenenä, toimitusjohtajana

• Yleislausekejäävi – Puolueettomuus vaarantuu jostakin syystä

TEHTÄVÄ:

Selvitä mahdollinen esteellisyytesi toimielimen sihteeriltä tai kunnan/hyvinvointialueen lakimieheltä.

Otto-oikeus

Muistilista otto-oikeudesta:

  • Otto-oikeus tarkoittaa sitä, että aiemmin tehty päätös otetaan uudelleen käsittelyyn ja mahdollisesti päätöstä muutetaan.
  • Syy käyttää otto-oikeutta pitää olla muu kuin, että päätös ei miellytä.
  • Otto-oikeutta ei voi käyttää henkilövalintoihin.
  • Jos otto-oikeutta käytetään, niin aiemmin tehty päätös menettää oikeudellisen merkityksensä.
  • Valtuusto ei voi käyttää otto-oikeutta ollenkaan.
  • Muut toimielimet voivat käyttää otto-oikeutta omien alaistensa toimielimiin sekä viranhaltijoiden päätöksiin.

Uudelleen valmistelu = haluat vaikuttaa pykälän sisältöön esittelytekstin kautta

Pöydälle jättäminen = lisäajan hankkimista, pykälä palautuu käsittelyyn sellaisenaan seuraavassa kokouksessa

Julkisuus

Tee testi ja tarkista, mitä jäi mieleen!

1. Syötä lempinimesi Kahoot-visaan
2. klikkaa OK, go!
3. Vastaa monivalintakysymyksiin
4. Näet heti oikeat vastaukset


Kokeile rohkeasti – tämä auttaa muistamaan tärkeimmät asiat!